Toda teoría que pretende transformar la realidad debe enfrentarse a una decisión importante: permanecer inmóvil o evolucionar.
La Doctrina PE eligió evolucionar.
No porque sus principios fundamentales hayan cambiado, sino porque comprender mejor una idea también significa descubrir nuevas formas de desarrollarla.
Uno de los principios de la Doctrina PE afirma que una democracia que aprende también debe ser capaz de evolucionar.
Si las personas aprenden con la experiencia y las comunidades mejoran mediante la participación, entonces las instituciones democráticas también deben perfeccionarse con el tiempo.
Precisamente eso ha ocurrido con uno de los conceptos más importantes de esta propuesta: el Parlamento Cero.
La Democracia PE
Antes de hablar del Parlamento Cero es necesario recordar qué entiende la Doctrina PE por democracia.
La Democracia PE es un sistema de organización del poder ciudadano donde el poder permanece de forma permanente, irrenunciable e intransferible en la ciudadanía, la cual lo ejerce directamente mediante la participación, la deliberación, el aprendizaje colectivo y la toma de decisiones, mientras que el Estado actúa como ejecutor de la voluntad ciudadana conforme a reglas libremente establecidas.
Esta definición cambia una idea profundamente arraigada.
La democracia deja de entenderse únicamente como un mecanismo para elegir representantes.
Pasa a entenderse como un sistema permanente de ejercicio del poder ciudadano.
Las elecciones continúan siendo importantes, pero dejan de ser el centro de la democracia.
El verdadero protagonista vuelve a ser el ciudadano.
El nacimiento del Parlamento Cero
Cuando comenzó a desarrollarse la Doctrina PE surgió una pregunta sencilla.
Si el poder pertenece permanentemente al ciudadano, ¿dónde lo ejerce?
La respuesta fue el Parlamento Cero.
El Parlamento Cero nació como la unidad básica de participación ciudadana.
Un espacio cercano a la comunidad donde los vecinos pueden reunirse para dialogar, identificar problemas, deliberar, aprender colectivamente y participar en las decisiones que afectan su entorno.
Su nombre tiene un significado simbólico.
El "Cero" representa el punto donde realmente comienza la democracia: el ciudadano y su comunidad.
No representa ausencia de poder.
Representa el origen del poder.
Mucho más que reuniones vecinales
Con el tiempo, el Parlamento Cero dejó de entenderse únicamente como un espacio de diálogo.
Comenzó a incorporar herramientas que fortalecieran la capacidad de autogobierno de la comunidad.
Entre ellas destacan:
• La participación permanente de los ciudadanos.
• La deliberación organizada.
• El aprendizaje colectivo.
• La identificación y priorización de problemas.
• Los mapas comunitarios para conocer la realidad del distrito.
• La formulación de propuestas.
• La evaluación técnica de proyectos.
• La memoria institucional para conservar el conocimiento acumulado.
• El seguimiento ciudadano de los acuerdos.
Cada una de estas herramientas tenía un propósito común.
Permitir que la comunidad aprendiera a gobernarse progresivamente.
La gran pregunta
Sin embargo, durante el desarrollo del modelo apareció una pregunta todavía más importante.
¿Qué estamos intentando construir como comunidad?
Cada ciudadano imagina un distrito diferente.
Para algunos la prioridad es la seguridad.
Para otros el agua potable.
Otros desean mejores parques, educación, salud, empleo o conectividad.
Todas esas aspiraciones son legítimas.
El desafío consiste en transformarlas en una visión compartida.
Fue entonces cuando nació el concepto del Plan Cero.
El nacimiento del Plan Cero
El Plan Cero no es un plan de gobierno.
No pertenece al alcalde.
No pertenece a un partido político.
No desaparece cuando termina una gestión municipal.
El Plan Cero es la representación compartida del distrito que la ciudadanía decide construir para las próximas generaciones.
Podría compararse con la imagen de un gran rompecabezas.
Antes de colocar una sola pieza necesitamos conocer la imagen completa.
Cada obra pública.
Cada proyecto.
Cada parque.
Cada inversión.
Cada decisión.
Cada presupuesto.
Representa una pieza de ese rompecabezas.
Cuando todas las piezas responden a la misma imagen, el distrito avanza con coherencia.
Cuando cada gestión cambia la imagen, muchas piezas dejan de tener sentido y el distrito vuelve a empezar.
El Plan Cero busca romper ese ciclo.
El nuevo papel del Parlamento Cero
Esta evolución permitió comprender que el Parlamento Cero tenía una misión mucho más importante de la que inicialmente se había imaginado.
Su función ya no consiste únicamente en reunir ciudadanos.
Su verdadera misión es construir, proteger y actualizar el Plan Cero.
El Parlamento Cero actúa como custodio de la visión compartida del distrito.
Escucha a la ciudadanía.
Integra diferentes perspectivas.
Transforma necesidades individuales en objetivos colectivos.
Protege la continuidad del proyecto común frente a los cambios de cada gestión municipal.
Y garantiza que la evolución del Plan Cero sea consecuencia de la participación ciudadana y no simplemente del cambio de una autoridad.
Una democracia que construye futuro
Tradicionalmente la democracia ha sido entendida como el sistema mediante el cual los ciudadanos eligen a sus gobernantes.
La Doctrina PE propone ampliar esa visión.
La democracia no existe únicamente para elegir autoridades.
Existe para permitir que la ciudadanía construya, conserve y perfeccione el futuro que desea para su comunidad.
Las elecciones son importantes.
Pero representan solo el inicio.
La verdadera democracia comienza cuando los ciudadanos participan, deliberan, aprenden, toman decisiones y construyen juntos el futuro de su distrito.
Ese es el propósito del Parlamento Cero.
Ese es el propósito del Plan Cero.
Y ese es el camino que la Doctrina PE continúa desarrollando.
Porque una democracia que aprende también debe tener la capacidad de evolucionar.